说到创业创新，会给人以浪漫的遐想，披荆斩棘、勠力同心总是令人神往。而在此前举行的2015年全国大众创业万众创新活动周上，更是将“双创”氛围推向高潮。

　　2015年全国大众创业万众创新活动周落下帷幕。七天的时间里，李克强、张高丽、马凯、刘延东、李源潮等多位中央领导都出席了活动周的系列活动，李克强总理甚至在开幕式上直接表示要为创业创新者“站台”。

　　李克强总理在活动周上发表即席讲话，他说，当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎，今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下，前三季度我国经济增长6.9%，保持在7%左右，尤其是就业比较充分，其中“双创”起了重要支撑作用。“双创”也有力地促进结构调整，将推动发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源，促进经济中高速增长、迈向中高端水平。

　　总理之所以重视创业，不仅仅是要解决就业问题，同时还因为创业是经济发展的源泉。过去在就业创新的理念上，更多的人看中就业。而在经济下行压力较大的今天，推动大众创业、万众创新，对于进一步激发全社会创业、创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有非常重要的作用。现在创业的人越来越多，很多高校毕业生热情都很高，在这样的情况下，造就一个有利于创业的环境非常重要。

　　今年3月政府工作报告将“双引擎”明确表述为“大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务”。写入“双创”是李克强在主持报告起草时即已明确的要求。政府工作报告起草组成员、国务院研究室司长向东指出，报告提到的2014年经济增速放缓，但是就业不减反增，城镇新增就业达到1300多万，就得益于新引擎释放的新动。

　　新引擎在全国两会后继续释放动力——国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠在“双创周”启动前的发布会上介绍，今年上半年全国新增企业营运资产达到了2万多亿，营收8000多亿，对GDP增速的拉动达到了0.4个百分点。

　　据了解，在活动周期间，主会场共开展投资对接活动28场，签署合作协议38项。地方分会场开展投资对接活动191场，签署合作协议494项，投资金额86.36亿元，达成合作意向967项，引进各类高层次人才1148人。

　　活动周永不落幕

　　国家发展改革委党组成员、副主任林念修总结了双创活动周的主要亮点和成果，分享了成功举办本届活动周的几点体会，并介绍了打造永不落幕的双创展示平台的有关考虑。他表示，国家发展改革委作为推动“双创”的牵头单位，将按照党中央、国务院统一部署，以活动周为新的起点，依托部际联席会议制度，继续与各有关部门和地方以及社会各界共同努力，携手并肩，开拓进取，共同谱写大众创业、万众创新的新篇章。

　　据了解，从今年起，每年10月选择一周作为“全国大众创业万众创新活动周”，具体时间根据年度安排来确定，每年设置不同主题。“活动周”期间在全国各地举办政策宣传、展览展示、经验交流、信息发布、文化传播、互动对接、投资交易、成果转化等活动，促进各类创业创新要素聚集交流对接，在全社会营造良好的创业创新氛围。

　　首届活动周主题为“创业创新——汇聚发展新动能”。既向全民普及创业创新的概念与精神，又给予广大创业创新人士以国家规格的舞台，最终鼓励创业创新的发展。活动周在北京中关村(000931,股吧)国家自主创新示范区展示中心设立主会场，在上海、深圳、西安、成都、武汉、沈阳、合肥等城市分别设立分会场，同时在长春、广州等城市组织若干重大活动。

　　“克服经济发展瓶颈、解决各类发展难题，"双创"是一剂良方。在今天的互联网时代，无论草根还是精英，都可以投身创业创新，一展才华。活动周被定下来，每年举办，可以看出国家倾力打造"双创"的公共服务平台的决心，对于创业者来说，无疑是一种激励”。陕西唐安永道网络科技发展有限公司渠道部经理杨超在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

　　政策搭台 创客唱戏

　　随着“大众创业、万众创新”热潮的推进，国家和地方政府纷纷出谋划策，力争营造出更优质的创业环境。国家出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》主要从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创新活力、拓展城乡创业渠道、加强统筹协调等领域，提出了30个方面、96条政策措施。

　　此外，科技部也印发了《发展众创空间工作指引》，鼓励积极利用众包、众筹、众扶等手段发展众创空间。有数据显示，截至目前，国务院和各地政府针对“大众创业、万众创新”而发布的政策措施已超过2000条。

　　清华大学经济管理学院教授陈劲认为，利用市场机制和市场活力全面整合和流通人才、社会资本、物理空间、信息平台等创新创业要素，大量开展相关的金融创新、中介服务创新、户籍制度创新等，是进一步落实大众创业万众创新的根本保障，其中以信息分析、研发设计、知识产权保护、技术成果的交易、管理和会计、法律咨询服务为核心的知识密集型服务业将得到前所未有的发展，这一方面提升了服务业的知识含量，更为大众创新创业提供强有力的支持。

　　大众创业、万众创新是一种市场行为，同时也需要政府转变职能，推进科技体制改革、商事制度改革等作为保障。政府相关部门还应加大对创新创业人才的政策倾斜力度，以集聚一批站在科技前沿、具有国际视野和能力的领军人物。

　　国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新。这些政策无疑给正处在风口的创业创新插上翅膀。

　　与此同时，为了促进大众创业、万众创新，培育经济发展新的驱动力，上述会议还决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。国务院如此部署，也是充分考虑到把资源优化配置到最需要的地方，好钢用到刀刃上。这两大举措给创业创新企业送上一份大礼包，多年后的中国也将收获这些企业回馈的累累果实。

　　“政府综合运用税收优惠、财政奖补、创投基金、政府采购等政策手段，已经形成了政策组合拳，对于创业创新领域有着较明显的带动效果。当然，要想把规划蓝图、美好愿景转变为实实在在的就业、创新和增长红利，仍需更多细致的政策为"双创"保驾护航”。国家税务总局干部进修学院教授王文清对《中国产经新闻》记者说道。

　　有分析指出，政府要做好创业创新者的“后台服务器”，除了设立创投基金为“双创”提供资金支持，进一步落实简政放权以方便企业设立、经营与发展，还应做好更多配套服务，通过不断完善所需公共产品和服务，清除制约“双创”的障碍，织牢民生保障之网，增强创业创新者试错的底气和勇气，让企业成长的每一个流程都无后顾之忧，鼓励“双创”企业扎扎实实发展壮大、形成可信赖的品牌、谋求长远发展。

　　据悉，下一步官方将加快推进设立国家新兴产业创业投资引导基金，在年底前完成设立工作并开始运作，支持一批双创示范基地和创业基金。此外，还将建立双创权威信息平台。推进“四个一”工程，即每年组织编写一本书;定期发布一个季度报告;建设一个双创互联网平台;构建一个双创综合数据资源库，以大数据技术支撑推动双创工作。

　　除了政策保障之外，如何创造一种良好的外部环境同样重要，这就要求政府坚持简政放权、放管结合并切实提高工作效率，用改革的力量搭建更公平的创业平台，用市场的力量创造更广阔的就业机会。坚持以大众创业万众创新拓展就业空间，营造浓厚的社会氛围，促进“中国制造”走向“中国创造”，保持经济持续健康发展，维护社会公平正义，这将有助于我们的发展模式从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源，进而推动经济中高速增长并迈向中高端水平。

　　推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。