张建国解释称，当前银行遇到巨大挑战。“存款要求高收益，也会间接推高全社会融资成本。需要资金的则批评贷款难、贷款贵，从这个角度说，银行也是弱势群体。”

为此，他建议择时打开存款上浮限制。同时也取消非银行放款机构的四倍利率保护，以减少小微企业负担，解决贷款贵的问题。

利率放开加大银行竞争

张建国表示，过去三个月利率两次调整，利率市场化已到了“临门一脚”的关键时刻。在改革过程中，会伴生三个问题：一是银行存款成本上升问题，会推动全社会融资成本上升或居高不下。二是银行利差收窄、盈利能力下降。三是风险偏好变化与信用风险爆发的几率增加。

央行宣布自3月1日起降息的同时也进一步推进了利率市场化，将存款利率的浮动区间扩大至基准的1.3倍。此后，五大国有银行中，张建国掌舵的建行上浮幅度最大。公开的数据显示，其中三个月定期存款利率上浮19%，为2.5%。其余半年期定期存款上浮17.4%、一年期上浮16%。

21世纪经济报道记者从建行获悉，张建国今年提交的两会提案中也呼吁，为保证利率市场化改革成功，首先就要加快建立存款保险制度，防范系统性风险。

与此同时，3月5日李克强总理的《政府工作报告》中也表示，“推出存款保险制度。推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架”。

张建国还颇有深意地表示，要强化融资主体自我约束，增强利率敏感性。“要强化国有企业预算约束，增强利率敏感性。要弘扬契约精神，营造诚信环境，强化民营企业信用约束和社会责任，对恶意逃债、赖债行为加强法律制裁。要强化居民风险意识，追求高收益必须承担相应的高风险”。

他称，我国金融业已呈现国际化发展、综合化经营态势，重点业务公司化趋势明显，如信用卡、理财、投资银行、资产管理等业务。全球金融业莫不如此，建议试点推进。

保持人民币币值稳定

对于人民币国际化的推进，张建国表示，目前，人民币在海外市场的结算量、保有量已经很大，且仍在扩大，但人民币在境外作为世界货币的基本功能尚未得到应有体现，应从国家层面重视人民币“能出去、愿持有、用的多”的吸引力问题。

“短期可以保持人民币汇价双向波动，但长期应维护币值稳定，这样才能增强国外境外持有人民币、使用人民币的意愿，并不断增强使人民币成为储备货币的吸引力”。张建国提出多项建议。

比如通过人民币投资带动人民币输出。在“一带一路”建设、国际援助、国际合作过程中，尽可能使用人民币投资。同时，与重要贸易伙伴及友好国家加快开展更大规模的货币互换，快速提升人民币国际输出能力。

作为建行行长，张建国还为建行争取更多的海外人民币清算行资格。 “近几年，我国大型银行国际化发展不断取得新成绩，应在更多市场，为人民币的使用和持有搞好服务，为人民币的国际化承担好资产管理、清算中心职责。”

此外，从国家部委、金融机构、企业三个层面加大境外人民币发债力度，建立标杆，发展托管、抵债业务，增加人民币资产的流动性，打通人民币国债本土市场和国际市场路径，推进人民币债券国际化。