央行支付司副司长樊爽文表示，银行卡业务定价市场化是方向，将尽快改革银行卡刷卡手续费定价机制，实行统一标准；统一传统银行卡收单、新兴网银收单的收费标准，防止产生新的套利空间。 

5月21日，《中国支付清算行业运行报告(2015)》发布会上，央行支付司副司长樊爽文表示，银行卡业务定价市场化是方向，将尽快改革银行卡刷卡手续费定价机制，实行统一标准；统一传统银行卡收单、新兴网银收单的收费标准，防止产生新的套利空间。这意味着，将结束线上线下支付手续费的价格双轨制。

4月22日，国务院正式发布了《关于实施银行卡清算机构准入的决定》，并在6月1号正式实施。 

“今年6月1日银行卡清算机构的放开，也就标志着银行卡清算市场已经步入了市场化的阶段。至此，银行卡市场化取得了实质性突破。” 樊爽文表示，“定价市场化是下一步发展的方向，但是具体怎样逐步落实，是一步到位，还是分步骤实施，还将进一步研究”。 

樊爽文表示，从实际操作角度来看，造成收单市场存在问题的原因有三方面：收单机构主体增加，定价体系存在问题，银行卡收单的外包服务管理欠缺。 

他表示，规范银行卡收单业务，维护市场的正常秩序要注意加强外包管理。一方面，收单机构应该严格履行义务、明确收单责任，杜绝因为外包而发生责任转移的现象，银行卡清算机构应该对其入网机构进行必要的外包管理培训或监督，以约束外包机构合规经营。另一方面，行业自律组织应该充分发挥作用，制定外包服务规范，实行外包服务商评级制度，从根源上改善收单市场服务质量。 

2005年至2010年五年期间，人民银行对于清算系统集中建设。2005-2007年，大额实施支付系统，小额批量支付系统以及全国支票影像系统分别在全国完成推广。2010年，网上支付跨行支付成功上线，第三方支付机构的出现，推动零售行业的快速发展，各类城市商业银行，网络银行等银行机构数量有大幅增长，各类创新业务如雨后春笋的出现，也考验着我国的清算服务。