1月14日召开的国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间。

这是我国主动适应经济发展新常态的重要决策部署。这组政策的精准发力，不仅将为中国经济培育更多新的增长点，也将成为转方式、调结构的重要抓手。

当前，我国发展进入新常态。一方面，许多产业在国内市场面临着供给能力大幅超出需求的巨大考验，资源能源承受巨大压力；在国际市场上，这些产业又处于国际产业分工的中低端，缺乏足够的市场竞争力。另一方面，我国在新兴产业、服务贸易等领域也存在大量尚待发掘的新增长点，这些领域的发展潜力十分巨大，但尚未成为提升经济发展质量效益的新动力。

此次国务院常务会议明确，将设立总规模达到400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，用于重点支持“蹒跚”起步的早中期创新型企业。

相对于新兴产业巨大的创业投资规模，以及蕴藏的巨大市场空间，400亿元的资金规模不大，但对于促进技术和市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，助力创业创新和产业升级，有着十分重要的意义。

当前，我国在基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。不过，这些新兴产业的创业者在早期探索中，要突破技术、商业模式、品牌等方面的瓶颈，需要创业资金作为有力“后援”。如果缺乏必要的资金支持，创业道路将更加荆棘密布。

国家级创业投资引导基金的设立，不仅有利于加快推动新兴产品和技术的产业化，把创新成果变成实实在在的产业活动，帮助更多新兴产业企业实现自己的创业梦想，使新业态、新产业成为新增长点。更重要的是，通过鼓励和引导创新要素的合理流动，有利于推动更多产业逐渐从中低端向中高端转变，推动传统产业的优化升级。

国务院常务会议的另一项重要部署，是决定加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间。近几年来，我国服务贸易快速发展，越来越多的资金投向服务贸易领域，但我国服务贸易结构不合理，依然存在技术知识密集型服务出口占比偏低、服务贸易长期逆差等一系列问题。服务贸易发展的相对滞后，既不利于提升我国在国际贸易中的竞争力和抗风险能力，也不利于推动国内经济结构的战略性调整。

此次国务院常务会议明确，要扩大规模，发展运输建筑等服务贸易；要优化结构，发展高技术高附加值服务外包；要创新模式，利用大数据、物联网等新技术打造服务贸易新型网络平台；要推进开放，有序放开金融、教育、文化、医疗等领域。

决策部署为我国服务贸易的进一步发展指明了方向。更为重要的是，通过大力发展服务贸易，将带来我国物流业、高新技术产业、金融等领域的快速发展，使经济发展动力从传统增长点逐步转向新的增长点，使经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，在进一步推进经济结构调整的同时，为中国经济发展开拓新的空间。

当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。无论是设立国家新兴产业创业投资引导基金，还是加快发展服务贸易，都体现了中央把转方式、调结构放到更加重要的位置。这两项政策措施的细化落实，必将为我国实现经济发展动力转换和经济结构转型升级注入更大活力。（原文来源：经济日报 作者：林火灿）